Готовят смену: детские лагеря под Петербургом реконструируют за 20 млрд рублей
Вопросы содержания в надлежащем состоянии и использования по назначению детских лагерей обсуждаются в Смольном, по сведениям "ДП", с весны этого года. На данный момент подготовлен проект адресной программы восстановления и ряд предложений, которые касаются учёта и сохранения таких объектов в собственности города, а также их дальнейшего развития.
Пока что большой "лагерный" проект находится на стадии разработки — основные усилия властей по детской повестке сосредоточены на закрытии дефицита по школам и детским садам. Но, как неоднократно говорили в Смольном, уже в 2025 году Петербург выйдет на плановое строительство объектов социальной инфраструктуры. Тогда появятся ресурсы на то, чтобы вплотную заняться детскими рекреационными комплексами.
Какие детские лагеря отремонтируют
В настоящее время проект адресной программы находится на согласовании, говорят в комитете по строительству. По информации "ДП", в него сейчас входят 18 объектов на территории Петербурга и Ленобласти. Приоритетность включения в проект адресной программы определялась наименьшим количеством градостроительных ограничений и имущественно–правовых вопросов в отношении земельного участка, а также соответствием площади участка действующему федеральному нормативу (150–200 м2 на одно место), поясняют в комитете.
"Практически все объекты, включённые в проект адресной программы, находятся в неудовлетворительном состоянии и не функционируют, требуется снос существующих объектов и новое строительство. В случае выделения финансирования первые конкурсные процедуры для заключения контрактов на выполнение проектно–изыскательских работ будут проведены в 2025 году", — говорят в комитете.
Предложения о выделении средств на проектирование строительства шести загородных баз (три объекта со сроками проектирования в 2025–2026 годах, три — в 2026–2027 годах) уже подготовлены. По данным "ДП", речь идёт о лагерях в Зеленогорске, Вырице, деревнях Мерево, Большие Крупели и Даймище и посёлке Малышево. Следующие очереди касаются объектов в Репино, Всеволожске, Сиверском, Громово, Васкелово и пр. Порядок финансирования — около 2,1 млрд рублей на 350 мест, 1,2 млрд рублей — на 200 мест, около 0,8 млрд рублей — на 120 мест. Всего получается около 20 млрд рублей. Впрочем, цены достаточно приблизительные, особенно с учётом постоянного роста себестоимости стройматериалов и рабочей силы.
Как рассказали "ДП", обсуждалось включение в программу и других лагерей. Так, комитет по образованию в свой аналогичный перечень включал также лагерь детского сада № 80 Петроградского района в посёлке Ушково, "Зарницу" в деревне Аньялово, "Крылья Родины" и "Голубую стрелу" в Рощино, лагерь школы № 555 "Белогорье" в Сестрорецке, "Крылья Балтики" в Сочи, базу "Купчинский Олимп" вблизи посёлка Тургошь. Но в итоговый перечень они не вошли. В комитете имущественных отношений не ответили на запрос "ДП" о принципах отбора объектов для программы и планах города на те лагеря, которые в неё не попали.
Сохранить для детей
Помимо восстановления разрушенных и разрушающихся объектов в Смольном обсуждают и административные меры, целью которых должны стать сохранение и увеличение количества объектов детского отдыха. Одна из них — установить мораторий на изъятие и перепрофилирование детских оздоровительных лагерей, баз отдыха, пансионатов, санаториев и иного имущества рекреационного назначения, принадлежащего Петербургу. Это касается и лагерей, закреплённых за ГУПами. Мера призвана защитить оставшиеся в собственности после массовой распродажи таких объектов в 2000–х и 2010–х годах, поясняют в Смольном. Тогда из собственности казны выбыли десятки мест для отдыха в хороших локациях, которые позже были предложены девелоперам под жилую и рекреационную застройку. Сегодня такие истории уже не носят массового характера, но всё равно случаются.
Так, весной этого года активно обсуждался вопрос о включении или невключении в состав имущества акционируемого ГУП "ТЭК" комплекса бывшей детской базы отдыха "Уют" на озере Силандэ, которая несколько лет назад перестала принимать детей и была перепрофилирована в базу "Силандэ", работающую в том числе на приём туристов и проведение корпоративов.
Есть у Смольного идеи и общероссийского масштаба. Так, одно из поручений губернатора предписывает подготовить предложения по изменению федерального законодательства, чтобы увеличить до 20 лет срок сохранения функционала комплексов, относящихся к объектам социальной инфраструктуры для детей, после их приватизации или установление постоянного сохранения назначения таких объектов после их приватизации.
Отметим, что федеральный центр сейчас и сам занимается темой доступности детской рекреационной инфраструктуры. Так, 1 октября об этом (и о причинах снижения количества детских лагерей в РФ) говорили на правительственном часе в Госдуме.
История вопроса
Смольный не впервые задумывается о судьбе своей рекреационной недвижимости, включая детские лагеря. Так, при Валентине Матвиенко город провёл инвентаризацию таких объектов, также планировалось разработать программу ремонта и реконструкции всех детских загородных оздоровительных учреждений. Но по её итогам в порядок был приведён только лагерь "Зеркальный". Плюс Смольный постановил выкупить у бизнеса пять объектов, перешедших в частные руки в ходе приватизации.
При Георгии Полтавченко обсуждался вариант привлечения к реконструкции инвесторов. Предполагалось, что обновлённые объекты будут работать как на детей в рамках общегородской системы, так и в интересах бизнеса, что позволит окупить издержки. Речь шла о 60–80 адресах, но в итоге эта программа так и не была запущена.
Сегодня отдыхом в детских лагерях охвачены 28% школьников, но при этом 90% из них оставались в городах: из 39 055 детских лагерей в России только 2677 — стационарные загородные детские оздоровительные и палаточные лагеря, а 32 283, то есть 82,7%, — лагеря дневного пребывания при школах. В целом за последние 13 лет общее количество детских лагерей снизилось на четверть: с 52 024 в 2011 году до 39 055 в 2024–м. Ещё один вопрос — стоимость отдыха. Средняя цена путевки в Московской и Ленинградской областях составляет 80 тыс. рублей за 2 недели. Системы нет, надо эту систему создать. Рамочный закон необходим. Законы субъектов РФ нуждаются в совершенствовании (цитата по Интерфаксу).
Вячеслав Володин
председатель Государственной думы
Инфраструктура для детского отдыха в Петербурге и Ленинградской области есть, но её катастрофически не хватает. Спрос превышает предложение значительно, особенно в текущих условиях. Не ошибусь, если скажу, что раза в два. При этом в городе и области до сих пор есть заброшенные детские лагеря и санатории, требующие реконструкции и редевелопмента.
Ольга Шарыгина
вице–президент Becar Asset Management
Тенденция, которая прослеживается весь год независимо от сезона, — это повышенный спрос семей с детьми на аренду коттеджей. Традиционно больше половины гостей сети коттеджей "Сова" (а это десятки тысяч бронирований) — гости с детьми школьного возраста. Чётко прослеживается популярность загородного отдыха во время школьных каникул, например осенью, скоро нас ждёт новая волна отдыхающих всей семьёй. Так как за город хочется уехать не только летом, но и зимой, ожидания от этого вида отдыха у родителей меняются от сезона к сезону. В этом году стали поступать запросы на аренду лыж при раннем бронировании зимой, мы следуем спросу и активно готовимся к новогоднему сезону. Летом в коттеджах размещаются и детские летние лагеря, и театральные выезды для подростков. Как правило, размещаются небольшими группами и сменами по 12–15 человек. Формат таких загородных выездов становится популярнее, а рынок готов предложить различные форматы взаимодействия.
Елена Коваль
директор по PR управляющей компании "Сова"
Запрос на качественную рекреационную инфраструктуру в Петербурге высок, причём в разных сегментах — от апартаментов за городом для взрослой аудитории до оздоровительных и образовательных лагерей для школьников. Мы наблюдаем строительство и развитие новых проектов, но, к сожалению, значительное количество объектов советских времён сегодня находятся не в лучшем состоянии: часть разрушается, часть перепрофилирована. Восстановление таких площадок, безусловно, в некоторой степени может закрыть существующий спрос. Кроме того, это станет стимулом для развития прилегающих территорий и сопутствующей инфраструктуры.
Евгения Кулеш
заместитель директора департамента стратегического консалтинга Nikoliers
Вопросы ведения единого перечня, содержания и восстановления объектов рекреационного назначения, в том числе детской инфраструктуры, находящихся в городской собственности, в настоящее время прорабатываются исполнительными органами государственной власти Санкт–Петербурга. Говорить о конкретных параметрах программы в данный момент преждевременно.
комитет имущественных отношений Петербурга